过剩，降价，利润下滑，经营困难……过去的一年，这样的词语，浮集在煤炭行业的天空。煤炭业破雾除霾、艰难举步、奋力前行。在市场凄寒、经营困顿的行程中，被称为“铁七条”的《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，自去年1月24日由国家安全监管总局局长杨栋梁签署发布近一年时间里，绘出了一道煤矿安全的别样风景——0.288，煤矿百万吨死亡率历史上首次降到0.3以下。来之不易。
很难测算0.288与“铁七条”的定量关系，但可以定性地说，在新矛盾、新问题不断涌现的情况下，这个指标从2012年的0.374被攻至0.288，压缩了23%的空间，“铁七条”功效不凡、功不可没。
这样的定性，非臆断，非武断。虽然只有188字，但“铁七条”抓住了主要矛盾，兜住了煤矿安全的底，有效地加固了两道防线。煤矿是安全生产的责任主体，矿长是这个责任主体的主心骨。主心骨金刚铁骨，则有业兴人安的前因；主心骨朽木难雕，可酿业败人危后果。盯住了矿长，就锁定了主要矛盾。煤矿安全生产工作千头万绪，证、界、瓦斯、风、水、设备、人，这是重点要素、核心所在，这七方面不出问题，安全就有了根基、底气。过去的一年，“铁七条”成为不同省区、不同集团、不同煤矿矿长的集体路标。这样扎根脑海的集体路标，加固了煤矿安全的思想防线；知行合一，真刀实枪抓落实，加固了防范事故的实体防线。
“铁七条”是做好煤矿安全生产工作的有力抓手。要确保煤矿安全持续好转，形势越来越好，必须持之以恒，持续发力，创造性落实好“铁七条”，抓住矿长这个主要矛盾不手软，盯住矿长保护矿工生命安全这关键一环不松懈。
抓落实，必须牢固树立安全发展的理念。“发展不能以牺牲人的生命为代价”，安全既是发展的前提，也是发展应有的内涵，缺失安全的发展是畸形发展。搞建设，促发展，求进步，根本上是为了不断满足人民日益增长的物质文化需要。人的生命得不到保障，还能有什么需要，谈何满足需要？最最可悲的不是“人在呢钱没了”，而是“钱在呢人没了”。牢固树立安全发展理念，要万马奔腾，煤矿矿长更须一马当先。矿长作为煤矿的决策者、当家人、总瓢把子，只有怀抱正确的牢固的发展理念，才会有守规尽责、保护矿工生命不可撼动的使命感、不会锈蚀的主动性。
抓落实，必须善于把安全作为工作决策的先决必备条件。煤矿工作头绪繁多，矿长事务不少，这不是放松安全的借口。不能谈产值滔滔不绝、充满激情，说项目津津乐道、头头是道，抓安全不在状态、无所作为。要像习惯于上项目做市场调研一样，在做生产、经营等决策前，习惯于把安全作为决策的先决必备条件，进行超前评判。无法保障安全，就不要轻率决断。凡事预则立，不预则废，事前定则不困，行前定则不疚，道前定则不穷。前有安全不预，后必有事故上门。因此，要创造性地把安全评价、评估工作，深化、细化、具体化，摆在各项决策之前，融入各项工作之中。抓煤矿安全，不可存侥幸心理，不可有赌徒行为，缺斤短两、偷奸耍滑、玩高风险，不会得到高收益，砸在头上的往往是让人追悔莫及的灭顶之灾。
抓落实，必须人人有担当。抓安全，要把握大局，善抓重点，也要洞悉细节，防微杜渐。胸无大局，则难掌大势；不问细节，则千里之堤溃于蚁穴。“内事不决问张昭，外事不决问周瑜”，矿长个再高，也独木难撑安全之天。因此，落实好“铁七条”，矿长要有担当、勇担当，还要善于调动每名干部职工各展所长、各尽所能、各履其职、各守其土，让人人有担当。有了人人担当的局面，才能形成落实各项举措的完备的执行体系，也才能建立起科学的责任体系，企业的安全生产主体责任方可脚踩大地，而不是一脚踏空。
抓落实，必须对不落实、假落实、落实不力者严肃追究。赏不劝谓之止善，罚不惩谓之纵恶。对不落实的行为不严肃追究，积极落实者必生懈怠之心，甚至倒戈加入不落实的队伍。煤矿安全，天大之事，任重道远，持续发力，不可松懈，也不可小富即安，盲目乐观，骄傲自满，裹足不前。落实“铁七条”，要有横刀立马之气势，要有马不停蹄之毅力，要有马到功成之信心，谁要是马马虎虎、马放南山，就必须将其拉于马下。
来源：中国煤炭报 |
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