有着60多年历史的“计划煤”正式退出历史舞台，中国煤炭价格全面走向市场。

    过去是电厂求着煤矿买煤，现在是煤矿央着电厂卖煤，“煤荒”一词渐行渐远，“黄金十年”正式终结。

    上半年煤炭价格跳水般下坠，从9月份开始，煤炭价格突然连续拉涨10周，可电厂存煤可用天数依然处于20天左右的高位。

    煤炭企业普遍经营困难，曾经以“7000万嫁女”名噪一时的山西煤老板，因资金困难向法院申请重整，引发山西煤炭业、金融界巨震。

    雾霾来袭，这个中国能源的顶梁柱“英雄气短”，许多人开始“谈煤色变”，“煤改气”、“削煤”、“控煤”成了新的流行词汇。

    一切都显示，2013年是煤炭行业的大变局之年。这些风云激变背后，是产能过剩已成定局、买方卖方反复角力、进口煤潮水般涌入行业大背景。据有关方面数据，前11个月全国累计产量34.2亿吨，同比增长0.35%，增幅今年以来首次转正。煤炭进口2.92亿吨，增长15.1%，净进口2.85亿吨，增长16.2%。11月末，煤炭企业库存8500万吨，同比减少633万吨，下降6.9%，但比2011年同期仍高出3000万吨。几经涨跌，国内煤炭标杆性价格——秦皇岛港5500大卡市场动力煤价格位于550—570元/吨，比年初下降65元/吨左右。

    中国煤炭工业协会分析，受市场需求下降、产能建设超前、进口煤大量增长和行业转型升级滞后以及税费负担与历史包袱较重等因素叠加的影响，2012年5月份开始，煤炭行业出现了结构性产能过剩、价格下跌、企业亏损面扩大等问题，运行困难加大。今年前10个月规模以上煤炭企业利润同比下降38.8%，亏损企业亏损额405.54亿元，同比增长了80.70%，占全国亏损企业亏损额的7.8%。10月末规模以上煤炭企业资产负债率63.05%，同比上升2.9%；大型企业资产负债率66.59%，同比上升1.92%，有的企业超过77%，企业偿债能力下降，经营风险增大。

    国内煤炭消费节奏已经明显放缓，可煤炭又被扣上了“污染”的黑帽子，放缓恐将扩大。 9月国务院发布《大气污染防治行动计划》提出，到2017年，我国煤炭占能源消费总量比重降到65%以下，京津冀、长三角、珠三角等区域要力争实现煤炭消费总量负增长。

    中国煤炭工业协会预测，2014年上半年，煤炭市场供需总量宽松、结构性过剩的态势还难以改变，全社会库存将继续维持高位，企业经营仍将面临较大的困难和风险。

    但大变局中也蕴藏“新机”。

    行业低潮中，困扰中国煤矿多年的“小、散、乱”现象得到遏制，集约化生产优势凸显。中国煤炭工业协会副会长姜智敏介绍，今年煤炭行业的产量和利润都在向大型企业集中。前11个月全国煤炭产量累计34.16亿吨，同比增幅仅为0.35%，而其中90家大型煤企产量为22.6亿吨，同比增长6.3%，小煤企出现了明显的减产、停产。前10个月规模以上煤炭企业主营业务收入为2.65万亿元，同比下降1.6%，其中90家大型煤企主营业务收入同比增长16.1%。

    制约煤炭行业长远发展的政策得到系统梳理。11月《国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见》（以下简称《意见》）出台，从坚决遏制煤炭产量无序增长、切实减轻煤炭企业税费负担、加强煤炭进出口环节管理、提高煤炭企业生产经营水平、营造煤炭企业良好发展环境等五方面提出意见。根据部署，2013年年底前，财政部、国家发改委要对重点产煤省份煤炭行业收费情况进行集中清理整顿，加快推进煤炭资源税从价计征改革。

    中国煤炭工业协会预测，2014年下半年，煤炭供给或将趋于总体平衡，行业经济运行或将有小幅回升，但仍面临着很多不稳定、不确定因素，经济运行的压力依然存在。